О выполнении за I полугодие 2021 года Соглашения между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и отраслевым профсоюзом на 2019 – 2021 годы
В течение первых шести месяцев 2021 года Белорусский профсоюз работников здравоохранения продолжил уделять значительно внимание вопросам реализации государственной политики в области охраны труда.
Также выполнены мероприятия Государственной программы «Рынок труда и содействие занятости» на 2021 – 2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2020 года №777.
Во исполнение мероприятий по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда (далее – общественный контроль) профсоюз обеспечил выполнение ежегодно разрабатываемых отраслевых мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, в том числе повышению квалификации по вопросам охраны труда руководителей и специалистов, информационному обеспечению организаций и учреждений отрасли по проблемам создания здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте.
Осуществлялись предусмотренные планами работы профсоюза и его организационных структур мероприятия по осуществлению общественного контроля, результатом которых стала выдача 37-ми представлений и 206-ти рекомендаций с требованиями об устранении 1735-ти нарушений законодательства об охране труда, приостановление эксплуатации 16 единиц оборудования, создающего угрозу жизни и здоровью работников. Наряду с этим, проведены и мероприятия тематических месячников. В их числе мониторинги соблюдения температурного режима, месячник безопасности и управления здоровьем в условиях COVID-19, организации детского летнего отдыха в оздоровительных учреждениях, проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда и др.
С учетом эпидемиологической ситуации в стране изменился формат проводимых мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда, и работы по обучению и повышению квалификации работников по вопросам охраны труда, пропаганде безопасных приемов и методов работы. Акцент сделан на проведение разъяснительной работы посредством участия в информационно-консультационных семинарах, размещения информации на интернет-сайте профсоюза и средствах массовой информации. В частности:
— 18 марта 2021 года проведен республиканский семинар, организованный в рамках социального партнерства профсоюза и министерства, на котором специалистами рассмотрен широкий спектр актуальных вопросов охраны труда;
— накануне Всемирного дня охраны труда Витебская и Гомельская областные организации профсоюза совместно с главными управлениями по здравоохранению облисполкомов провели обучающие семинары по вопросам охраны труда для председателей первичных профсоюзных организаций, общественных инспекторов по охране труда и специалистов по охране труда. Всего в семинарах приняли участие более 330 человек;
— информация и разъяснения по вопросам охраны труда оперативно размещается на интернет-сайте Белорусского профсоюза работников здравоохранения.
В отчетном периоде профсоюз проводил планомерную работу по обучению и повышению квалификации по вопросам охраны труда более 190 работников профсоюзных органов и других членов профсоюза, делая при этом упор на обучение общественных инспекторов по охране труда.
Во исполнение постановления III Пленума Совета ФПБ от 28.04.2021 №1 «О ходе выполнения Программы деятельности Федерации профсоюзов Беларуси на 2020 – 2025 годы» (далее – Постановление №1) необходимо продолжить переподготовку профсоюзных кадров в области охраны труда.
Продолжалась работа по созданию условий для питания работников и организации горячего питания для них. Питание работников организовано в 1 093 организациях, в которых созданы первичные профсоюзные организации, что составляет 95,3% от их общего количества (всего 1 147 организаций обеспечивают работников горячим питанием).
Количество помещений для общественного питания за отчетный период увеличилось с 9 631 единицы до 10 120 (на 5,1%), в том числе столовых (буфетов) — с 458 единиц до 472 (на 3,1%), комнат приема пищи — с 9 173 единиц до 9 648 (на 5,2%).
При этом увеличилось число организаций, осуществляющих другие формы обслуживания для организации питания работников, на 9,4% (с 32 до 35). Одновременно снизилось количество организаций, в которых организовано выездное питание работников предприятиями, специализирующимися на оказании таких услуг, на 15% (с 20 до 17).
Количество организаций, в коллективные договоры которых включены нормы по созданию условий для питания работников и удешевлению его стоимости, по состоянию на 1 июня 2021 года составило 920 (80,2% от общего числа организаций и учреждений, в которых созданы первичные профсоюзные организации).
За истекшее полугодие объекты общественного питания, не соответствующие требованиям санитарных норм или не находящиеся в эксплуатации, не выявлены.
Профсоюзом и его организационными структурами принимались меры профилактического и предупредительного характера в рамках осуществления общественного контроля по вопросам обеспечения работников здравоохранения средствами индивидуальной защиты. В организациях системы здравоохранения по этому вопросу проведены мониторинги и подготовлены общие рекомендации по безопасной работе во время пандемии COVID-19, а также проведена иная разъяснительная работа по охране здоровья и обеспечению безопасности.
Справочно. Общее планирование, позволяющее выявлять риски, возникающие в результате пандемии и влияющие на здоровье и безопасность, было осуществлено в «первую волну» коронавирусной инфекции весной 2020 года. В результате чего внесены практические изменения в организацию и выполнение работы (выделение «красных зон»), во взаимодействие между работниками (ограничение количества и продолжительности пребывания людей в местах общего пользования, социальное дистанцирование).
В организациях определены ресурсы для эффективного управления рисками и приняты необходимые меры для их минимизации, в том числе обеспечение наличия средств индивидуальной защиты с соответствующей степенью и видом защиты, проведение инструктажа и обучения тому, как их надевать, снимать и утилизировать.
Кроме этого, ограничен допуск медицинских работников, непосредственно не участвующих в оказании помощи, в помещения, где содержатся пациенты, заболевшие COVID-19.
В структурных подразделениях организаций введены расширенные и более частые графики уборки и дезинфекции. Медицинские работники, а также работники учреждений, занимающиеся дезинфекцией и утилизацией отходов медицинских, ознакомлены с правильным применением и использованием средств индивидуальной защиты и надлежащими методами дезинфекции.
Осуществлялась работа по применению в отрасли принципов Концепции «нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения. В этой связи, реализуя постановление Республиканского комитета профсоюза от 25.02.2021 №76, первичные профсоюзные организации обеспечили включение нормы о закреплении в коллективном договоре за руководителями и работниками ответственности за безопасность и соблюдение всех обязательных требований охраны труда. Наряду с этим проведена серьезная работа по повышению личной ответственности работников за соблюдение ими требований безопасности при выполнении работ.
Состояние работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, производственного травматизма регулярно рассматриваются на заседаниях президиума Республиканского, областных и Минского городского комитетов профсоюза.
По статистическим данным в январе-июне 2021 года в организациях отрасли в результате несчастных случаев на производстве пострадало 37 человек, что на 17 человек больше, чем за аналогичный период прошлого года, 2 человека получили тяжелые травмы. При этом общее количество получивших производственные травмы, отнесенные к тяжелым, сократилось с 5 в 2020 году до 2 в 2021 году.
Серьезный рост количества потерпевших допущен в организациях, подчиненных Минскому областному комитету (с 2 работников в 2020 году до 8 работников в 2021 году) и Минскому городскому комитету (с 3 в 2020 году до 11 в 2021 году). В результате наезда автомобиля, управлявшегося находящимся в состоянии алкогольного опьянения водителем, на пешеходном переходе погибла врач-специалист УЗ «Витебская городская клиническая поликлиника №3».
Несмотря на увеличение числа работников отрасли, получивших травмы из-за личной неосторожности (7 работников в I полугодии 2020 года и 12 работников за аналогичный период 2021 года) и по причине нарушения правил дорожного движения сторонними водителями (4 и 7 работников соответственно), их доля в общем количестве потерпевших сократилась (36,8% в I полугодии 2020 года и 33,3% за аналогичный период 2021 года) и (21% и 19,4% соответственно). Выросло количество работников, получивших производственные травмы из-за противоправных действий других лиц (3 работника или 15,8 % от общего количества и 6 работников или 16,7 % соответственно).
Выросло также количество потерпевших по причине нарушения самим потерпевшим трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов по охране труда (2 работника или 10,5% и 5 работников или 13,9% соответственно).
За отчетный период профессиональный характер заболевания установлен 5 работникам по причине профессионального контакта с COVID-19.
В разрезе регионов 4 работника с установленным профессиональным характером заболевания COVID-19 отмечено в Гомельской области и 1 – в г. Минске.
Дальнейшие задачи организационных структур профсоюза всех уровней в сфере охраны труда определены Программой деятельности Федерации профсоюзов Беларуси на 2020 – 2025 годы, принятой VIII Съездом ФПБ (далее – Программа). Одной из важнейших задач на 2021 год является включение в коллективные договоры организаций, в системы управления охраной труда (далее – СУОТ) в организациях норм и положений по обеспечению нанимателем условий для работы общественных инспекторов по охране труда и порядку их участия в контроле за соблюдением требований по охране труда в организации.
Одной из важнейших задач на второе полугодие текущего года является актуализация систем управления охраной труда (далее – СУОТ) в организациях в соответствии с требованиями новой редакции Закона об охране труда, рекомендаций по разработке СУОТ в организации, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2019 г. №108. Также продолжится работа по совершенствованию локальных правовых актов, содержащих нормы по обеспечению нанимателем условий для работы общественных инспекторов по охране труда и порядку их участия в контроле за соблюдением требований по охране труда в организации.
Главный технический инспектор труда Л.Л.Морозова
